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[交运]市场化打破铁路上市瓶颈


浏览 次【字号 】 发布时间:2007-11-12 14:28:15 打印本页

 
    在中国铁路提速的同时,中国铁路相关资产也在加紧进入资本市场。目前来看,铁路资产进入资本市场已经取得了一定的成绩,包括大秦铁路、广深铁路、铁龙物流等公司均已陆续上市;而且与铁路相关的资产也在跨入资本市场,中国中铁股份有限公司,前不久就刚通过了首发上市申请。但必须看到的是,进入资本市场的铁路相关资产与整个铁路资产的巨大规模比较起来,还是有小巫见大巫的味道。而要解决铁路资产上市的瓶颈,市场化将是最佳的解决手段。
  尽管铁路与老百姓的出行息息相关,但铁道资产还是处在相对封闭的系统中。铁道部各个路局都拥有学校、医院、社区等基础设施,基本形成一个小社会,各个路局在管理上错综复杂,独立的法人运营地位并不突出。很显然,资本市场是一个讲究投资回报的市场,竞争的市场只有通过市场化的手段来实现盈利。
  首先就是定价方面的问题。铁路是关系到国计民生的公共产品,公共产品的定价,目前主要由国家发改委来决定,铁道部在很多线路上都没有自己的定价权,铁路的货运和客运都需要通过市场化的定价,市场本身有能力来消化价格,只有价格的市场化,才能够更好的实现收益。
  其次就是解决铁路资产的产权归属,需要通过市场化的手段来界定产权归属。产权的界定很关键,只有产权界定清晰,才能够真正实现“同资同权”。制约铁路资产上市的重要问题,症结就在于路网合一,在产权上本身就模糊不清,在收益上更加难以分配,这样导致在管理和结算上就会纠缠不清。广深铁路和大秦铁路之所以能够顺利实现上市,一个很重要的原因就在于公司的产权归属相对简单。但是还有部分繁忙盈利能力强的线路,由于牵涉到众多的路局,产权上体现不出各自的收益,剥离出来上市的难度很大。实际上,目前的武广客运专线和即将开工的京沪高铁,在产权归属上也相对简单,基本都具备了市场化的特质。
  市场化一个重要的表现方式就是股份制,股份制的实行,无疑是界定产权的重要手段。而且股份制实行后,实现了所有权和经营权的分离,有助于完善铁路资产经营部门的治理结构,提高铁路经营和资本的运作效率。
  最后,铁路资产上市,最重要的是剥离出相关的非经营性资产,这无疑关系到铁路系统职工的命运,是最难解决的问题,同时也是最需要解决的问题。铁路部门从一个小社会转变成一个真正的企业,包袱问题不妥善解决,将会在上市后遗留很多历史问题。目前,铁路相关部门本身正在进行这方面的工作,最近中国铁建股份有限公司成立,被誉为中国铁道建筑总公司上市的整合平台,兄弟单位中国中铁已经完成了相关的改制工作,将经营性资产装入拟上市公司,而将非经营性资产排除在上市公司外。
  由于长期的体制因素,铁路相关资产进入资本市场的速度将肯定没有预料中的快,但值得期待的是,目前铁路部门已经开了一个头,剩下的就是时间问题,市场化手段将会大大缩短铁路相关资产进入资本市场的时间
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